【愛瞞報道】點解市政諮詢委員唔可以直選? 議員狠批當局錯誤理解基本法 陳海帆百辭莫辯 就搬出「解釋權在人大常委」

就設立非政權市政機構的30日諮詢,將於明天(23日)便會結束,但今日(22日)立法會就行政法務領域的施政辯論中,仍有議員與行政法務司陳海帆對此議題作爭論。現時政府的方案竟是建議將諮詢委員全部由特首一人委任,陳海帆在立法會上再解釋非政權市政機構是受政府委託提供諮詢意見,是全面理解了基本法第95條,也不能成為一級地方政權。但議員區錦新批評政府錯誤理解基本法相關條文,議員蘇嘉豪更反駁,除了理解基本法第95條,更要看第96條(條文內容為「市政機構的職權和組成由法律規定」),「基本法是一體的」,亦質疑委託者是否可以完全控制被委託者的組成,並提出諮詢委員應有足夠民意代表性。未知陳海帆是否無力駁辯,竟稱議員可以去基本法有其理解,「但基本法解釋權不在特區政府,是在人大常委會,這點十分清晰」。

議員蘇嘉豪在發言中指出,批評現時政府就設立非政權市政機構的提出的建議方案,根本只是對民政總署換個新招牌,「管委會8個人,諮委會就25個人,由民政總署改名叫『市政署』,咪一樣(蘇展示的道具中有前曼聯領隊莫耶斯的網絡潮圖,有『又咪一樣』的含意)。」另外對於政府指諮詢委員不用選舉產生是因為屬委託性質,蘇嘉豪則反駁稱,如行政會和立法會等,基本法由有明文規定組成方式,但非政權市政機構的組成,基本法並沒有規定,「你地(政府)又翻查了邊幾篇文獻?」

陳海帆則在第一次回應中又繼續強調,要全面理解基本法第95條(條文內容為「澳門特別行政區可設立非政權性的市政機構。市政機構受政府委托為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面的服務,並就有關上述事務向澳門特別行政區政府提供諮詢意見。」),又指市政機構不能成為一級地方政權。陳海帆還稱,在2012年就政制發展「行咗一步」,形容應用時間非常之短,指太過頻密變更會不利社會經濟發展,並提出先鞏固成果後,才再打算下一步的工作。

蘇嘉豪在追問中反問,近十幾年本澳政制一直不斷變更,特首選委由200人、300人再增至400人,「近年政制不斷變更,但試問又點會令經濟不利 ?」蘇嘉豪亦強調,無人爭取要建立地方議會,而是希望非政權市政機構諮詢委員是有足夠的民意代表性。他還引述曾參加澳門基本法起草學者蕭蔚雲教授的《基本法起草委員會政治體制專題小組工作報告》和《人大特區籌委會關於澳門市政機構問題的決定》,反問政府的相關諮詢文本有否上述的文獻回顧。

但陳海帆在第二次回應中稱,如修改立法會選舉法的政制發展,因有法律規定而毋須取得社會共識,「但之後嗰啲要有社會共識先可以啟動」。面對議員就非政權市政機構諮詢委員無直選的質疑,陳海帆亦無再辯解,但竟說「對基本法嘅理解你有你睇法,但解釋權不在特區政府,而在人大常委會,這點十分清晰」。陳司頓時將這件應由特區政府自行處理的事,「踢向」中央「阿爺」身上。

另外,新澳門學社今日向傳媒稱,在非政權市政機構的諮詢期間,在本澳多個地點進行街站宣傳,並收集了超過5百份市民親筆填寫的意見書,並會在明日(23日)諮詢期最後一日向當局遞交。學社理事長甘雪玲表示,從街站接觸市民中可知,市民都明白這些市政諮詢委員,與居民的關係其實十分緊密。而學社監事長張樹堅指出,一個組織是否政權性是基於法律上如何界定,而不是在於組織本身是否由選舉產生,他希望當局將來真正推出法案時,可以了解現時有關說法上存在的瑕疪。

非政權市政機構公開諮詢,諮詢期內已舉辦了3場諮詢會,其中2場對象為全澳市民,1場為本澳諮詢組織。明日(23日)是諮詢期最後一日,當局歡迎市民通過不同途徑發表意見:

• 網上:www.omspp.gov.mo

• 傳真:8987 0898、8987 0899

• 電話:8866 8866 (查詢熱線)

• 郵寄或遞交:澳門水坑尾街162 號公共行政大樓地下行政公職局(信封請註明“關於設立非政權性市政機構的意見和建議”)

• 「澳門政府服務」手機應用程式推出了更新版,增加了諮詢版面。